Постановления Правительства СО (Межбюджетные правоотношения)

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2008 г. N 479

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ

РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,

В БЮДЖЕТАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ДРУГИХ

БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗА

ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) И (ИЛИ) НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ПО

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ

ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЛЕТ ПРЕВЫШАЛА 10 ПРОЦЕНТОВ

СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области (Иванова).

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель

Правительства Самарской области

В.В.АРТЯКОВ

Утверждена

Постановлением

Правительства Самарской области

от 10 декабря 2008 г. N 479

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В БЮДЖЕТАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ

СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ)

И (ИЛИ) НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ

ОТЧИСЛЕНИЙ В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ

ФИНАНСОВЫХ ЛЕТ ПРЕВЫШАЛА 10 ПРОЦЕНТОВ СОБСТВЕННЫХ

ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (далее - нормативы расходов) муниципальных районов и городских округов Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета (далее - муниципальные образования).

2. Норматив расходов определяет предельную (максимальную) долю расходов в расчете на год на содержание органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области, выраженную в процентах, в общей сумме доходов бюджета соответствующего муниципального образования Самарской области на финансовый год.

3. Для целей настоящей Методики к доходам местных бюджетов относятся следующие виды доходов:

налоговые и неналоговые доходы бюджета соответствующего муниципального образования Самарской области, распределенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, действующим в финансовом году, на который устанавливается норматив расходов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогов взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, фактически поступающих в местный бюджет сверх заменяемого размера дотации);

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования;

субвенции, предоставляемые бюджету соответствующего муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке (за исключением средств на исполнение публичных нормативных обязательств);

межбюджетные трансферты, поступающие в бюджет соответствующего муниципального района в соответствии с соглашениями о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, заключенными с органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района Самарской области.

4. Расчет норматива расходов производится по данным отчетности органов местного самоуправления за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему году, в котором осуществляется расчет норматива на очередной финансовый год) по следующей формуле:

                      Р x 1,25 x k1 х k2 x Чi

                 Hi = -----------------------,

                                Дi

где Hi - норматив расходов i-го муниципального образования;

Р - размер расходов на содержание органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, имеющего наименьшее среди соответствующей группы муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) значение общего размера расходов на содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год;

k1 - коэффициент масштаба;

k2 - стимулирующий коэффициент;

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального образования по состоянию на конец отчетного финансового года;

Дi - общая сумма доходов, определяемая в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики на основании отчетных данных об исполнении соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год.

5. Коэффициент масштаба ki рассчитывается по следующей формуле:

                                     Чi - Чmin

                            k1 = 1 - ----------- x 0,5,

                                     Чmax - Чmin

где Чmin - численность постоянного населения на конец отчетного финансового года муниципального образования, имеющего наименьший в абсолютном выражении (по данным об исполнении бюджета за отчетный финансовый год) общий размер расходов на содержание органов местного самоуправления среди соответствующей группы муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

Чmax - максимальная численность постоянного населения муниципального образования на конец последнего отчетного финансового года среди соответствующей группы муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).

6. Стимулирующий коэффициент k2 определяется по следующей формуле:

k2 = Bi / Вср,

где Bi - бюджетная обеспеченность доходами в расчете на одного жителя i-го муниципального образования (муниципального района, городского округа), рассчитанная по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, уровень которой выше среднего среди соответствующей группы муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

Вср - средняя бюджетная обеспеченность в соответствующей группе муниципальных образований (городских округах, муниципальных районах) в отчетном финансовом году.